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四平:为乡村振兴铺就大美底色

时间:2023-09-19 21:39:52  来源:欧宝体育网页入口  浏览量: 32次

  “生态宜居”是乡村振兴的重要内容;快速提高乡村生活质量,让农民住得安心、放心、舒心,是一项迫在眉睫的任务。乡愁,唯有在清新洁净的田野村庄才能存续,才能余味悠长,绵延不绝。

  四平市委、市政府进一步动员整合各种资源,强化基础设施建设,坚持农村垃圾处理、厕所改造、污水治理和村容村貌提升重点突破,全方面提升农村人居环境质量。

  2020年,全省农村人居环境整改治理现场推进会、全省畜禽养殖废弃物资源化利用培训暨工作推进会、全省推动“四好农村路”高水平质量的发展现场会,先后在四平市召开,四平的农村人居环境整改治理经验在全省得到认可和推广。11月25日,省农居办对四平市农村人居环境整改治理3年行动完成情况做了实地考核,各项任务指标均达到标准。

  如今,四平乡村已实现“华丽蝶变”,山更绿、水更清,庭院更洁净、生活更幸福,呈现出宜产宜业、宜居宜游的美丽景象。

  过去,一提起农村,很多人会把它与“破、旧、脏、乱、差”画等号。“污水靠蒸发,垃圾靠风刮”,是昔日农村环境的形象描述。而现在,无数村屯已“改头换面”。

  五家户村有5个自然屯,屯内院落整齐划一,墙画精致优美,硬化的主干道干净整洁,找不到任何生活垃圾的踪迹。村支部书记李景会介绍,为彻底改善村环境卫生,2018年6月,村委会先是动员全体村民利用7天时间进行大清扫,然后在村屯设立分类垃圾点,设专人管理。村里还制定了环境卫生管理制度和卫生评比标准,采取村包社、社包户形式,对全村自然屯进行卫生评分,每个月都张榜公示,村民参与环境卫生整治的热情大幅提升。

  为推进生活垃圾处理,梨树县编制了“农村人居环境整改治理十条公约”,制定了农户“门前三包”责任制,全方面开展“美丽庭院、干净人家”创建评选活动,出现了全民参与清扫、人人都是保洁员的喜人景象。

  整治好农村环境,垃圾处理是关键,在做到“垃圾有人清”的同时,更要做到“垃圾有人管”。

  近年来,四平市建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村里的生活垃圾收储运处置体系,对755个行政村实现了全覆盖。

  梨树县规划建设了721个村屯粪污收集点、7个区域性粪污处理中心、73个规模养殖场粪污处理场,确保农村垃圾“有家可归”。项目建成后,全县畜禽粪污资源化利用率达92%以上。

  伊通满族自治县在农村配备垃圾桶33000个,村屯配备垃圾收集车36辆,乡镇配备垃圾转运车3辆、污水收集车1辆,每天产生的60吨至79吨农村里的生活垃圾,全部由第三方运营公司运往辽源天楹垃圾处理厂进行焚烧。此外,建立起生活垃圾回收利用体系,实施生活垃圾和生产垃圾分类处理,教育引导农户垃圾分类投放:可回收利用的,自己存留卖掉,生活垃圾投放到垃圾桶,生产垃圾可腐烂的放到堆肥场,腐烂后做肥料,建筑垃圾用于修补道路。

  双辽市构建了“县级主导、部门主抓、乡村主责、百姓主体”的工作机制,出台实施方案,明确指导思想、工作目标、工作要求、保障措施和考核办法,确定了时间表、路线”即成立副科级建制的农村环卫处,负责统筹协调、组织实施、培训指导、督查考核等,“N”即强化各部门协同配合,扎实推进党建引领、宣传发动、绿化美化、整治私搭乱建等工作。明确乡镇街(场)在工作中的主责地位,赋予其对所辖村、社区垃圾治理工作的组织实施、业务指导、数据统计等职责。充分调动村民的主动性和积极性,建立“四个一”模式,即立好“一条规”,将垃圾分类等有关要求纳入村规民约;用好“一块牌”,为当选“美丽庭院、干净人家”的农户授牌;管好“一个组”,将邻近居住的10户农户组成1个联保小组,互相监督;填好“一张表”,推选村民代表填写农村保洁员工作满意度调查表,作为其能否得到奖励、续聘的重要依据。2020年,双辽被评为全国生活垃圾分类和资源化利用示范县。

  “小康不小康,厕所算一桩。”作为文化符号,厕所是衡量一个地方文明程度的重要标志,从一个侧面反映了生活品质和生态环境。

  “从前老家的厕所就是一个土坑,冬季寒冷难忍,夏天臭气冲天。”说起以前的厕所,很多村民都有一种恍如隔世的感觉。

  近年来,四平市将厕所改造作为农村人居环境整改治理的重点,按照省改厕技术标准,广纳民意,遵循“宜水则水,宜旱则旱”的原则,最终确定了堆肥式非水冲、微生物降解式、智能无害化旱厕等改厕模式。

  2018—2020年,全市实现农村户用厕所改造42740户。其中,梨树县14250户、伊通县2500户、双辽市18000户、铁东区5990户、铁西区2000户。如今,实用、结实、美观、干净的厕所,遍布四平的各个村屯。

  对于建旱厕,一开始不少村民有担心:“政府给免费盖厕所,是好事儿,但可别是‘花架子’啊,得抗风、抗冻啊!”

  “高标准、严要求”,正是四平倾力推进“厕所革命”的“风向标”和“总抓手”。

  在厕所改造过程中,四平市采取“先立模型再推广”的思路,市、县、乡三级领导多次赴外地考察农村户用厕所改造模式和产品,根据实用性和可靠性选取模型。

  今年以来,四平市落实《农村改厕工作实施意见》和《农村改厕检查验收方案》,先后召开农村人居环境整改治理领导小组会议、市委常委扩大会议、政府常委会议等,对农村厕所改造工作进行多次部署推动。市农业农村局主要领导、分管领导,多次到村屯实地督导调研厕所改造情况。有关部门对厕所改造工作实行周调度,及时掌握改厕进展情况。组织各县(市)区到农安县参观全省农村户用厕所改造展览,考察新产品新技术,为科学确定改厕奠定基础。

  强化资产金额的投入。2019年、2020年,中央和省累计投入专项资金3802.42万元,平均每户补贴资金1258元,其余部分由地方政府配套。为解决改厕资金不足问题,自2019年起,市财政按照每户配套1000元标准支持市本级两区“改厕”,累计投入资金601万元。两年来,四平市已累计投入地方财政资金8003.21万元。

  用心还须用情。四平在厕所改造中,不搞“一刀切”,也防止顾此失彼。他们以“不污染百姓用水”为前提,根据每个村的地形地貌、自然情况等特点,设计出不一样的化粪池。

  铁东区哈福村卧龙泉屯地处半山腰,住户相对集中。在施工全套工艺流程中,他们就统一建设了一个大化粪池,既降低了成本,又保证了住户用水质量。

  广袤的四平大地如一幅画卷,一条条河流为其增添了生机,一片片湖泊为其点缀着灵动。

  四平是辽河流域上游水污染防治任务最重的城市之一,吉林省辽河流域的8个水污染治理单元,有7个在四平。这里一度水体黑臭,支流普遍污染严重,河道两侧常有生活垃圾,桥边全是畜禽粪便,走到附近都得捂着鼻子。

  从2017年起,四平强力实施“三源同治”,“点源”“内源”“面源”治理全方面推进。2019年1季度至4季度,四平辽河流域国家地表水考核断面水质指数分别下降73.97%、68.17%、55.82%、52.18%,改善幅度居全国第一,全域消除劣5类水体;2020年,全年国家地表水考核断面水质为4类水体。河水清澈、鱼翔浅底,已不再是梦。

  “点源”治理逐个落实。全市建成城乡污水集中处理厂35座,达到一级A处理标准34座,总解决能力为34.01万吨/日;建设9个工业开发区污水处理设备;严格重点污染企业排放标准,6家污染负荷较大的企业污水,纳入市政污水处理厂,金士百纯生啤酒有限公司污水处理设施,升级改造建成投运;完成338个入河排污口整治;全市158家工业公司建立污水处理站168座,总解决能力达11.58万吨/日。

  “内源”治理消除病灶。南、北河截流干管总长度约36.2公里,已经完工。建成区排水管网535.6公里,完成雨污分流改造207.1公里。同时着眼干支流、左右岸、上下游关系,实施协同共治监督管理机制:多次与内蒙古联络沟通,寻求西辽河金宝屯断面来水超标问题解决途径;积极与辽宁省铁岭市沟通协调,成功关闭其境内沿河小型养殖场。

  “面源”治理全方面推进。实施化肥、农药减量增效行动,农药、化肥施用量实现负增长;关闭搬迁119家禁养区规模化养殖场,并建设17个畜禽粪污集中处理中心和1367个散养户畜禽粪污村屯收集点。

  退耕还河同步跟进。3年多来,四平共流转河道管理范围及两岸保护带土地9200公顷,设置边沟780公里、围栏770公里,建成河流两岸保护带2706.71公顷、水源涵养林887.6公顷。2019年,四平被全国绿化委员会授予“全国绿化模范单位”荣誉称号。

  无论“点源”“内源”还是“面源”,其治理成效都与“落实责任主体”密切相关。2017年,四平市构建了“4级河(湖)长制”,市总河长由市委书记和市长共同担任,副总河长由市委、市政府分管领导担任;各县(市、区)总河长由当地党委、政府主要领导担任。全市共设立市级+县级+乡(镇)级+村级河(湖)长860名,同时设立市、县、乡各级河道警长123人。每条河流、每个湖泊都有了“专职管家”,既管“大动脉”,也管“毛细血管”。

  铁西区农业农村局成立了河湖综治大数据指挥中心,全面打造“天眼+地网”,开启智慧护河新模式。设立“数字河长”,建立河湖视频监控系统,指挥中心率先与全省APP系统对接,实现信息化动态管理,全天候掌握河道信息;引入“飞行河长”,不定期开展无人机定位巡河,实现全域覆盖无盲区;建立“智慧河长”,在重要河段沿线个全景摄像头,形成“线上线下互动、实地远程联动”的监测预警系统,护河巡河工作更精准高效,涉河问题第一时间发现、反馈、解决。

  步履不停,进取不止。在村庄整洁如新、处处干净的基础上,为改善村容村貌,四平市持续整治公共空间和庭院环境,消除私搭乱建、乱堆乱放,开展“美丽庭院、干净人家”评选;弘扬传统农耕文化,提升田园风光品质,推进少数民族特色村屯建设;推进乡村绿化美化,完善村屯公共照明设施,加大乡村公路、农田、村庄、河道旁和公共场所周边的绿化力度,建设绿色生态村庄。

  创建“美丽庭院、干净人家”,关键要有勤快的手和爱美的心,活动的主体是广大村民。双辽市顺势而为,把主动权交到村民手中。建立完善的评比机制,采取“群众评、群众议”的方式,各村每季度开展一次评比;在乡镇、村两级评选的基础上,每年年底进行市级示范户评选,对获评人家进行挂牌表彰,每户颁发1000元奖金,提升荣誉感和获得感。

  兴隆镇联珠村村民韩万军聊到“干净人家”这个荣誉时说:“我媳妇常年有病,孩子上学,家里负担挺重。虽然我家不富裕,但是我要让家里干干净净,让媳妇孩子都住得舒心,这样生活就有奔头儿了,也不会拖村里的后腿儿。”

  建设美丽乡村,生态须优先,规划要科学,项目是关键。伊通满族自治县把发展全域旅游作为建设美丽乡村的有效载体,引入百亿项目群,全面优化旅游资源、基础设施、旅游要素和产业布局,打造出全域旅游大格局,“美丽乡村”闪亮登场。

  河源镇榆树村是省级少数民族特色村寨,2018年,榆树村砌成具有满族特色的砖墙院套5000米,完善翻新村文化大院,增添娱乐设施,组织成立满族服饰秧歌队,挖掘整理萨满腰铃舞;平整修葺环山路20公里,每年夏秋季节搞徒步旅游,让游人尽享大自然美景;以落户本村的长春市泰湖宾馆为依托,开展夏季垂钓、冬季冰上雪撬、暖棚果蔬生态采摘等项目,打造出一个特色浓郁、乐趣横生的民俗村。

  景台镇秀山村在盛夏时节最美,笔直平坦的石板路纵横延伸,蜿蜒起伏的山野被榛林覆盖,雾气朦胧。村民们说,这得感谢吴中波。

  2011年,返乡创业的吴中波回到秀山村,看到儿时记忆中的青山绿水变成了荒山枯石,暗下决心要“做点事”。2013年,在政策扶持下,吴中波投入资金500万元,成立了吉林省德盛农牧科技发展有限公司,承包荒山,栽培防沙固土、含养水源极好的浅层根系生态树——榛子树。几年下来,已拥有吉林省农业标准化示范基地375亩。之后,吴中波与村民签订定向收购合同,带动周边村民一起种植榛子,面积达两万多亩。终于,在带动农民增收致富的同时,座座荒山也重披新绿,焕发出勃勃生机!(崔维利 杨率鑫)